ADA Title II 新规则：公共实体需要了解的内容

三十多年里，《美国残疾人法案》塑造了美国公共生活的可及性。该法案于1990年推出，《残疾人法案》保护残障人士在就业、交通、公共服务以及公民生活参与方面的权利。第二标题位于该框架的核心。它适用于州和地方政府实体，要求符合条件的残障人士能够平等地获取服务、项目和活动。

2024年，司法部推出了一项重要更新：ADA 第II标题网络和移动应用可访问性规则。该规则为公共实体如何使其数字服务可访问设定了明确的技术标准、时间表和期望。它还强化了长期存在的有效沟通义务，这些义务至今仍然有效。.

本文概述了《美国残疾人法案》第II标题新规的内容、截止日期在实际中的意义，以及公共实体如何制定合规计划，以加强包容性和公众信任。.

在本文中

1. 新《美国残疾人法案》规则为何重要 
   
2. 新《美国残疾人法案》第II标题规则的适用对象
3. 根据 ADA 第 II 条标题必须可访问的内容
   1. ADA第二标题下的核心无障碍义务
   2. 新规则下的数字可访问性要求
   3. 有效沟通仍然是法律要求
   4. 这对公共实体为何重要
4. 截止日期和时间表
5. 例外情况与实际限制
6. 有效沟通仍然至关重要
7. 合规规划
8. 口译和字幕的适用位置
9. 展望未来

新《美国残疾人法案》规则为何重要 

公共服务日益依赖数字渠道。无论是申请福利、查询法院日期、获取学校信息，还是参加公共会议，居民都期望在线完成任务。对于许多残障人士而言，数字访问不仅仅是便利，而是参与的主要途径。.

新规则认识到这一转变。它要求州和地方政府确保其提供或可用的网页内容和移动应用程序符合 网页内容可访问性指南（WCAG）2.1 级别 AA。无论数字服务是直接提供还是通过承包商、许可证或其他安排提供，此规定均适用。

该规则并未取代现有义务。 公共实体仍必须提供合理的修改，确保有效沟通，并在努力实现全面合规的过程中提供平等机会。

新《美国残疾人法案》第II标题规则的适用对象

该规则适用于广泛的公共实体，包括：

• 公立学校、学院和大学
• 州和地方执法机构及法院
• 公共医院和健康服务
• 公园和娱乐项目
• 图书馆
• 国家福利和社会服务
• 州或地方政府的任何部门、机构或单位

如果一项服务是公共且数字化的，它很可能在适用范围内。.

根据 ADA 第 II 条标题必须可访问的内容

Title II 要求州和地方政府确保残障人士能够访问全部公共服务、项目和活动。这一义务适用于实体和数字环境。虽然新的网络和移动应用可访问性规则为数字内容提供了详细的技术标准，但 Title II 的更广泛要求仍然是必不可少的。

ADA第二标题下的核心无障碍义务

公共实体必须确保：

• Services, programmes, and activities are accessible to individuals with disabilities
• 在必要时，政策、实践和程序会进行合理的修改
• 与残障人士的沟通与他人的沟通同样有效。
• 在需要时提供辅助工具和服务，以支持有效沟通
• 设施和数字环境不排除或限制参与

这些义务适用于无论服务是由公共实体直接提供，还是通过承包商或合作伙伴组织提供的情况。.

新规则下的数字可访问性要求

2024 年《美国残疾人法案》第二标题网络和移动应用可访问性规则阐明了数字可访问性在实践中的表现。根据司法部的指南，该规则涵盖以下内容：

• 网站和网页内容

• 移动应用程序

• Digital 服务直接或通过合同或许可安排提供

所需的技术标准是 WCAG 2.1 Level AA。 包括以下内容：

• 图像的替代文本、键盘导航、清晰的结构和标题、支持可读性的颜色对比

• 与辅助技术的兼容性

• 为多媒体内容提供字幕，使聋人或听力受限者能够获取信息

DOJ’的官方解释可在此处获取: 事实说明书：关于州和地方政府提供的网络内容和移动应用可访问性的新规则 | ADA.gov

有效沟通仍然是法律要求

即使在新规则出台之前，第II章已要求公共实体确保有效沟通。此义务仍然持续，并适用于面对面和数字互动。它包括提供诸如以下的辅助工具和服务：

• 实时字幕

• 手语翻译

• 语音转文字服务

• 可访问的文档和文字记录

这些服务确保与残障人士的沟通与与其他人的沟通同样有效，这是 Title II 的基础性要求。.

这对公共实体为何重要

新规则并未取代第II标题更广泛的职责。 相反，它通过提供对数字可访问性的明确性来加强这些职责。公共实体现在必须：

• Make their websites and mobile apps conform to WCAG 2.1 AA
• 继续提供辅助工具和服务以实现有效沟通
• 确保数字和面对面沟通的可访问性
• 在2026年和2027年截止日期之前制定合规计划

这些要求共同为依赖公共服务的居民创造更一致且公平的体验。.

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截止日期和时间表

新 ADA Title II 网络和移动规则的合规截止日期因公共实体规模而异：

• 提供服务的公共实体 50,000 人或以上 必须在 2026年4月24日
• 提供服务的公共实体 少于 50,000 人 必须在 2027年4月26日
• 特殊地区政府也必须在 26 April 2027

人口规模是使用美国人口普查局的数据确定的。如果没有直接的人口数字，实体将使用其所属州或地方政府的人口。.

较小的实体拥有更多时间，因为它们可能面临预算或资源限制，但所有实体在此期间必须继续履行一般的 ADA 义务。.

例外情况与实际限制

规则包括狭窄的例外，允许实体优先处理最重要的内容。这些例外并不取消在请求时提供访问的要求。仅在满足所有标准时适用。.

已归档的网页内容
在合规截止日期之前创建的内容，仅用于参考、研究或记录保存，存储在档案中，自归档后未作更改。

已有的传统电子文档
在截止日期前可用的文字处理文件、演示文稿、PDF 或电子表格，且未用于申请或参与服务。

第三方内容
由第三方发布的内容，该第三方未与公共实体签订合同、许可或安排。

个性化的密码保护文档
关于特定个人、财产或账户的文档，这些文档通过身份验证进行保护。

Pre‑existing social media posts
Posts made before April 2026 for large entities and before April 2027 for small entities and special district governments.

仅在技术或法律限制导致内容无法直接获取时，才允许使用替代版本。.

该规则还承认某些行为可能导致根本性改变或施加不当的行政负担。在此类情况下，实体仍必须以其他方式提供访问，并且必须能够证明任何不合规对访问的影响最小。最小影响意味着残障人士能够像其他人一样完成相同的任务，并且能够快速、独立、私密且轻松地完成。.

有效沟通仍然至关重要

虽然新规侧重于数字无障碍，但确保有效沟通的义务已存在多年。公共实体必须在需要时提供辅助工具和服务，以确保与残障人士的沟通与与其他人的沟通同样有效。.

这包括对公共会议、听证会、紧急更新、教育环境和社区活动的实时沟通支持。字幕、手语翻译和语音转文字服务在满足此要求中都发挥作用。.

合规规划

可访问性不是一次性项目。它是一项需要结构和问责制的持续实践。公共实体可以通过以下方式准备：

• 创建或更新可访问性政策
• 建立明确的无障碍请求和问题报告流程
• 对员工进行数字无障碍和有效沟通的培训
• 审计现有网站和移动应用程序
• Prioritising high‑impact content and services
• 将可访问性整合到采购和供应商管理中

审慎的做法不仅支持合规，还提升了公众信任和服务质量。.

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口译和字幕的适用位置

随着公共实体努力实现 WCAG 2.1 AA 合规，许多机构也在审视它们如何履行《美国残疾人法案》第 II 部分下更广泛的责任。该规则阐明了可访问数字设计的标准，但第 II 部分一直要求公共实体确保与残障人士的沟通与对其他人的沟通同样有效。这适用于数字服务、公共会议、流媒体活动、紧急简报以及任何实时共享信息的情形。.

WCAG 2.1 AA 包含对多媒体的具体要求，例如提供字幕，以便聋人或听力受限者能够获取口语内容。这直接与 Title II’ 的长期义务相一致，即在需要时提供辅助辅助工具和服务。字幕是使用最广泛的辅助工具之一，但许多公共场所需要组合多种解决方案，以确保居民能够充分且独立地参与。.

在人声口译面对复杂、快速或敏感的口语内容时，能够提供准确性和细微差别。AI语音翻译和AI驱动的实时字幕提供即时性和规模，尤其适用于信息必须即时获取的大型公共会议或线上活动。两者结合使用时，这些方法加强了第二章（Title II）要求公共实体维护的沟通层面。它们帮助确保聋人、听力受限者或依赖翻译语音的人能够同步跟进会议、参与讨论，并与其他人同时获取信息。.

展望未来

《ADA第二标题网络和移动应用可访问性规则》标志着在公共服务中现代化数字访问的重大一步。它提供了清晰度、结构和时间表，帮助公共实体自信地规划。最重要的是，它强化了自1990年以来指导ADA的原则：公共生活的访问必须公平。.

提前在可访问性、员工培训和有效沟通方面进行投入的公共实体不仅能够满足监管期望。他们还将创建为其社区提供尊严和尊重的数字环境。.